南城县境内的抚河鳜鱼保护区位于抚河上游,属长江流域,是第二批国家级水产种质资源保护区,也是全市首个国家级水产种质资源保护区。保护区总面积1500公顷,其中核心区面积500公顷、实验区面积1000公顷,主要保护对象为鳜鱼,其他物种包括青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、黄颡鱼、鲶鱼、吻鮈等。
为进一步保护长江流域水产种质资源及其生存环境,改变母亲河“无鱼”的紧迫现状,2019年南城县制订方案,成立专班,对抚河鳜鱼保护区实行全面禁捕退捕。各级基层党组织和广大党员干部积极行动,通过全面摸排、耐心劝导、严格执法、妥善安置,实现了保护区“禁得住、退得出、能小康”总体目标,全力守护母亲河,让“她”重新焕发活力。
“禁得住”——党员冲锋规民行6月7日的南城下起了瓢泼大雨,执法人员坐在车里几乎看不见河对岸的灯光,雨衣上散发的水汽让车里十分潮湿,使人不适。在3个小时、20公里长的执法巡察后,55岁的县渔政站站长郑应龙终于稍稍安了心。自3月份鳜鱼进入产卵期以来,不论日晒雨淋,郑应龙几乎每天都要带队开展禁捕巡察,有时白天、有时深夜,并对重点区域采取蹲点方式进行盯守。截至3月底,累计缴获非法电鱼装置18套、各类渔网1100余公斤。通过属地管理、联合执法、专项整治抚河鳜鱼保护区内的各种非法捕鱼行为得到了全面消除,实现了全面禁捕“禁得住”。
“退得出”——书记带头抚民心5月1日,南城县徐家镇刘湖村的老渔民刘新福等人自发来到村卫生院看望他们的村党支部书记邓英明。因连续上门上户做渔户的思想工作,饮食没有规律,邓英明的胃病复发了,正躺在卫生院打吊针。由于地理原因,保护区的渔民大部分都是刘湖村人,摸排登记中的67户渔民就有59户是刘湖村人。开展禁捕退捕工作以来,邓英明带领村干部挨家挨户上门做工作,耐心为渔民解释禁捕退捕原因,细致讲解政府出台的各项补偿扶持政策,引导他们对渔船、渔具进行填表登记。他说的最多的一句话就是:“你们就放一万个心,这也是为了生态发展,为了大家,党和国家不会让你们受委屈的!”最终,抚河鳜鱼保护区内67户渔民全部依法注销了捕捞证,回收渔船67艘、渔网8700余公斤,实现了全面退捕“退得出”。
“能小康”——组织保障解民需“共产党好!国家政策好!我们现在到了60岁就领得到社保,村头的刘建明到县里培训还得补助,在家里开起了养殖场,现在比以前打渔时挣得还多!我这个少条胳膊的人还能当上护渔员领工资,也不错!”谈起退捕后的生活,黄文虎高兴地说道。今年58岁的黄文虎因捕鱼致残,捕鱼曾是他的唯一收入来源,退捕后如何生活让他发了愁。刘湖村党支部在了解他的情况并向镇党委反映后,镇党委及时研究将其纳入低保,同时向县里申请将其安置到公益性岗位,担任保护区的护渔员,解决黄文虎的生活保障问题,使其顺利实现退捕。
南城县通过结合各级党组织反映的渔民诉求,出台了具体的退捕补偿办法。拨付专项资金92.3万元对回收渔船、渔网进行合理补偿;拨付专项资金198万元为退捕渔民购买养老保险;发放退捕过渡期生活补助79.2万元;通过培训实现转移就业53人,发放职业培训补贴24.91万元;将3人纳入低保,同时吸纳进公益性岗位队伍,实现就业脱贫。通过积极了解渔民诉求、出台具体政策、提供组织保障,抚河鳜鱼保护区内67户退捕渔民的就业、养老相关需求全部得到解决,确保退捕渔民致富奔小康。
官亦方 谢刚