阵地前移政银对接风险防控
——崇义县以创业贷款助推创业就业纪事
“刘玉海去年和前年一共在我局贷了30万元，成立诚绿蔬果专业合作社，发展蔬果产业，种植蔬菜200亩，总投资320万元，年收入132万元，带动就业38人,其中贫困户8人。”崇义县公共就业人才服务局担保中心工作人员介绍。
近年来，崇义县以“大众创业、万众创新”为抓手，以“充分激发政策效应、加大扶持各类群体创业”为切入点，通过阵地前移、政银对接、风险防控等举措，以创业贷款助推创业就业工作。
阵地前移，提升创贷“热度”
过去因为宣传条件和手段的限制，即便有好政策好措施群众也不知道。为了让更多的群众受惠，崇义县创新宣传形式，拓宽宣传平台，通过开展创业贷款宣传入乡镇、入社区、入村组，召开创业典型座谈会、设置政策咨询点等群众喜闻乐见的方式开展创业就业宣传，让更多符合条件的创业者了解创贷政策。为了让创贷工作深入群众，该县充分发挥16个乡镇劳动保障所了解群众、贴近群众的优势，将创业贷款服务平台前移，将创贷工作的“触角”延伸到乡镇，创业人员在家门口即可享受便捷、优质的创业扶持服务。
此外，崇义还不断加强创新创业服务体系建设，通过建设综合性人力资源市场和创建微信群、QQ群，线上线下为创业人员提供政策咨询、创业培训、专家指导、项目推介、创业贷款等多层次的指导与服务。2018年崇义县推荐的赣州净达生物新能源有限公司代表江西省出席三届“中国创翼”创业创新大赛，其《高效耐燃生物质环保颗粒燃料的研究》项目荣获“创翼之星”奖。
政银对接，拓展创贷“广度”
过去贷款，人社部门和银行要反复评估，手续冗繁。为了让更多人受惠于创贷政策，崇义县主动与银行加强协调，结合本地实际情况，推动创业贷款的品种与银行信贷产品进行对接，将人社部门和银行系统两套贷款申请、评估、审批系统部分合二为一，实行“双向推荐、双向评估、双向审查”放贷机制，提高了审批发放的效率。
他们还建立了创业贷款社区信用担保机制，以社区、行政村为单位，由农商银行与社区、行政村合作，对信用社区或行政村的农户或居民进行信用等级评定，按信用等级发放创业贷款。崇义县还将贷款人由财政全额拨款人员放宽至条块管理人员、国企正式员工、大型企业稳定的管理人员，并提供房产、土地、存单等质押抵押的反担保方式。这些做法方便了群众，提高了创业人员的获得感。
风险防控，狠抓创贷“深度”
贷款放得出、放得好，还要收得回。
崇义县做好“贷前入户调查、贷前资料审核、贷款风险防范、贷款审批发放、贷后监管回收和强化问责问效”六个基本环节,切实做到“户户上门看，家家摸底查”，并对所有数据的逻辑性、匹配性和协调性严格把控，对所有贷款台账实行分级审核，确保录入数据准确，台账资料规范。他们还建立“村级推荐、乡镇审查、中心审核、小组审批、银行把关发放”的贷款审核机制，健全贷款人信用奖惩机制，提高贷款还款率，防范贷款风险。自实行风险防控机制以来，“零逾期”一直保持至今。
为激发贷款对象内生动力，崇义县积极转变创业贴息贷款扶持方式，着力扶持发展优势特色产业，以“政策+市场”的形式,促使创业者与优秀的经营主体结成“利益共同体”,打造“创业者+致富能人”“创业者+农民专业合作社”“创业者+龙头企业”的“1+3”专项贷款模式，实现了“放得出、收得回、用得好”的目标。
截至8月底，全县今年新增发放创业担保贷款11087万元，完成任务数的110.87%；为810人提供创业培训，直接扶持创业688人，带动就业2397人，贷款回收率连续6年实现100%，创业担保贷款工作连续6年获得省级表彰。(兰显雨 记者 杨帆)